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1.2地方政府决策概况及社会影响
1.2.1地方政府决策的现状
2005年,广州为推动政府决策的科学化和民主化,市政府建立了广州市政府决策咨询专家库。通过聘任的形式选择一批对比较熟悉广州经济社会发展情况并且在相关领域具有较高学术研究水平的专家学者,组成市政府决策咨询专家库。决策咨询专家库是地方决策系统中重要的组成部分,主要发挥"智囊"作用,在理论与实践结合提供决策前的咨询、决策过程中的论证以及对执行结果评估的服务。
2009年,广州市政府根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规,制定《广州市政府重大行政决策程序规定》。规定指出政府重大的行政决策应当遵循科学、民主、合法的原则,明确指出决策应当通过公众媒体征求公众的意见。人大代表、政协委员和公民、新闻媒体都有权对决策制定提出意见,同时对执行的工作进行监督。
1.2.2地方政府决策的社会影响
美国著名管理学家赫伯特·西蒙指出决策是管理活动的心脏,管理是由一系列决策组成的,管理就是决策。可见,决策是管理中一个重要的环节。地方政府的决策可以影响着社会中的点点滴滴。
第一、地方政府决策对经济的影响。地方政府决策的内容与该地区的经济发展形势息息相关,如地方的国民经济和社会发展年度计划、重大建设工程特别是政府投资的重大项目、政府的采购项目等等。这些项目的投资都会涉及一系列的决策。一般来说,这样重要的项目都要确立相关的议程进行讨论,再表决。每一个项目都会都伴随着资金投放和流出,只有做好项目的决策才可能使经济快速的、健康的发展。一旦决策出现失误就有可能影响到该地区的经济利益正常发展。
第二、地方政府决策对和谐政治的影响。地方政府的决策除了涉及当地的经济发展发展计划以外,很大的一部分是代表着中央或上级政府的发展目标的,这就意味着决策会代表着一定的政治立场,具有一定的政治色彩。地方政府做出的决策如果能够适应该地区的实际,又可以配合政治上的发展,当然可以起到积极的作用,但是不是每个地方的情况都是一样的,有时候地方政府的决策符合了该地区的实际,但又未必可以符合上级政府政治的要求,这就出现矛盾的了。这一决策就需要再三调整,不然将会对政治稳定有消极的影响。
第三、地方政府决策对百姓生活的影响。地方政府决策还有一大影响就是对百姓生活的影响,这就是一个相当大的范畴,关系到百姓生活上的方方面面,如社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障和物价调整等等,每个项目都需要地方政府的一一调查研究,听取百姓建议,筛选可行方案。单单一个问题的决策就可以关系到整个地区百姓的生活。
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